ΕΡΩΤΗΣΗ
Προς
τον Υπουργό
Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας.
Θέμα: Η έμμεση διάλυση του Σώματος
Επιθεώρησης Εργασίας εκτροχιάζει την αγορά εργασίας.
Το τραγικό
περιστατικό που έλαβε χώρα πρόσφατα στη Μανωλάδα Ηλείας, αλλά και τα πολυποίκιλα δημοσιεύματα που
αφορούν στο Σώμα Επιθεώρησης Εργασίας και τη λειτουργία του, καθιστούν
επιτακτική την ανάγκη να επανέλθουμε για μία ακόμη φορά στα της οργάνωσης, στελέχωσης,
χρηματοδότησης και γενικότερα στο σύνολο των θεμάτων λειτουργίας της
Επιθεώρησης, καθώς και στις εφαρμοζόμενες πολιτικές καταπολέμησης της αδήλωτης
και ανασφάλιστης εργασίας στη χώρα μας.
Επίσημα στοιχεία
της Ευρωπαϊκής Ένωσης εκτιμούν ότι η αδήλωτη εργασία στη χώρα μας ξεπερνά το
26%, ενώ υπάρχουν άλλες μελέτες που δίνουν και πολύ μεγαλύτερα νούμερα. Και ενώ
η πάταξη της θα έπρεπε να είναι το νούμερο ένα στα σχέδια του Υπουργείου
Εργασίας και η Επιθεώρηση Εργασίας να ενισχύεται, όλα μοιάζουν ακινητοποιημένα
έως και απολιθωμένα.
Περαιτέρω, για
άγνωστο σε εμάς λόγο, φαίνεται να μην τηρείται ούτε καν αυτή η ελάχιστη υποχρέωση του Σ.ΕΠ.Ε. για υποβολή
-εντός του πρώτου τετραμήνου του έτους- της έκθεσης πεπραγμένων και του
προγραμματισμού του επόμενου έτους στον Πρόεδρο της Επιτροπής Κοινωνικών
Υποθέσεων της Βουλής.
Το ΣΕΠΕ έχει
πληθώρα λειτουργικών προβλημάτων με κορυφαίο την υποστελέχωσή του, καθώς το
προσωπικό του δεν επαρκεί ούτε στο ελάχιστο. Αλλά και αυτό το προσωπικό δεν
υποστηρίζεται από υλικοτεχνική υποδομή. Υπάρχει τεράστια έλλειψη στα απαραίτητα
αναλώσιμα (εκτυπωτές, φωτοτυπικά, fax, μελάνια, τόνερ κ.ά.), λόγω έλλειψης
επαρκών πιστώσεων και γραφειοκρατικών αγκυλώσεων. Υπάρχει έλλειψη του αναγκαίου
εξοπλισμού για τον έλεγχο της εφαρμογής της εργατικής νομοθεσίας στις οδικές
μεταφορές. Υπάρχει τεράστια ανεπάρκεια υπηρεσιακών αυτοκινήτων. Υπάρχει δυστοκία και εξαιρετική καθυστέρηση
στην έκδοση των απαραίτητων πράξεων κανονιστικού περιεχομένου (Προεδρικά
Διατάγματα, Υπουργικές Αποφάσεις) για την απρόσκοπτη και αποτελεσματική
λειτουργία του. Υπάρχει ανεξήγητη κωλυσιεργία στη διενέργεια των προβλεπόμενων
κρίσεων και τοποθετήσεων Προϊσταμένων Τμημάτων στις Υπηρεσίες του Σ.ΕΠ.Ε τα
τελευταία χρόνια. Υπάρχει μια αναιτιολόγητη αδιαφορία για τις δικαστικές
εμπλοκές των επιθεωρητών.
Για όλα τα
παραπάνω,
Ερωτάται ο κύριος Υπουργός
1.1 Έχει εκπονηθεί η ετήσια έκθεση πεπραγμένων
2012, στην οποία εμπεριέχεται και ο
προγραμματισμός δράσης του επόμενου έτους, δηλ του 2013, για το ΣΕΠΕ; Γιατί
απαξιώνετε τη Βουλή μη εφαρμόζοντας το νόμο 3996/11 που προβλέπει την υποβολή
της έκθεσης στον Πρόεδρο της Επιτροπής Κοινωνικών Υποθέσεων της Βουλής εντός
του πρώτου τετραμήνου του 2013 και την έκδοση απόφασης δημοσιοποίησης της;
1.2 Έχετε εξαγγείλει την εκπόνηση του σχεδίου
«Άρτεμις» για την καταπολέμηση της αδήλωτης εργασίας για το έτος 2013. Θα
ληφθούν υπόψη στο σχεδιασμό τα ευρήματα από τον αναλυτικό απολογισμό για το
επιχειρησιακό σχέδιο «Άρτεμις» για την καταπολέμηση της αδήλωτης εργασίας που
σχεδιάστηκε και υλοποιήθηκε από το ΣΕΠΕ το 2012; Επίσης, θα δημοσιοποιήσετε τον
αναλυτικό απολογισμό του 2012 για το σχέδιο «Άρτεμις»;
1.3 Ποια
είναι τα μέχρι σήμερα αποτελέσματα της εφαρμογής της υφιστάμενης νομοθεσίας για
την απασχόληση παράνομα διαμενόντων πολιτών τρίτων χωρών (ν.4052/2012);
2.1 Κατ’
εφαρμογή του Ν. 3996/2011 με τίτλο «Αναμόρφωση του Σώματος Επιθεωρητών
Εργασίας, ρυθμίσεις θεμάτων Κοινωνικής Ασφάλισης και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 170
Α΄), προβλέπεται η κατάρτιση μιας σειράς - περί των 30 - Πράξεων Κανονιστικού
Περιεχομένου για την ομαλή, εύρυθμη και αποτελεσματική λειτουργία του ΣΕΠΕ. Σε
ποιες ενέργειες έχετε προβεί και ποιος είναι ο σχεδιασμός του Υπουργείου σας
για την έκδοση των οφειλομένων πράξεων (ΥΑ, ΚΥΑ και ΠΔ);
2.2 Το
Διεθνές Γραφείο Εργασίας έχει οριστεί ως ανεξάρτητος φορέας αρμόδιος για την
αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας των δομών και δραστηριοτήτων του Σ.ΕΠ.Ε.
σύμφωνα με το μνημόνιο ΙΙ. Σύμφωνα με τα ευρήματά του, στην 6.4 παράγραφο περί
Δομής και Οργάνωσης του ΣΕΠΕ, διατυπώνει την άποψη ότι η οργανωτική δομή του
πρέπει να ακολουθήσει τον ν. 3996/11 ως προς την κεντρική υπηρεσία του κατ΄
ελάχιστο. Παρά ταύτα, σύμφωνα με το διανεμηθέν σχέδιο π.δ. οργανισμού του
Υπουργείου σας δεν έχει ληφθεί υπ' όψιν στη σύνταξή του ουδένα από τα ευρήματα
της αξιολόγησης των δομών του ΣΕΠΕ. Ποιες
είναι οι ενέργειες στις οποίες προτίθεστε να προβείτε ώστε στην επικείμενη
αναδιοργάνωση της διοικητικής δομής του Σ.ΕΠ.Ε. πανελλαδικά :
2.2.1 να
εκπληρούται η συμβατική μας υποχρέωση για εφαρμογή της 81ης ΔΣΕ, την οποία
έχουμε κυρώσει με νόμο από το 1954 και άρα είναι περιβεβλημένη με αυξημένη
τυπική ισχύ και στην οποία περιγράφεται μια Επιθεώρηση Εργασίας με ανεξαρτησία
στο επιθεωρησιακό έργο και μη υποκείμενη σε εξωτερικές και εξ άνωθεν επιρροές,
2.2.2 να
διασφαλιστεί η διοικητική και οικονομική αυτοτέλεια του,
2.2.3 να εναρμονιστεί η λειτουργία του Σ.ΕΠ.Ε. με τα
σύγχρονα διοικητικά πρότυπα,
2.2.4 να
υπάρξει καλύτερη αξιοποίηση του προσωπικού και
2.2.5 να
μειωθούν περαιτέρω οι γραφειοκρατικές διαδικασίες.
2.3 Με το προτεινόμενο σχέδιο π.δ. ποιος είναι ο
εκτιμώμενος συνολικός χρόνος ελέγχου όλων των επιχειρήσεων, όταν σήμερα ο
συνολικός χρόνος ελέγχου όλων των επιχειρήσεων κατ’ εκτίμηση είναι 31 έτη για
τις επιθεωρήσεις εργασιακών σχέσεων και 42 έτη για τις επιθεωρήσεις Ασφάλειας
και Υγείας της Εργασίας;
3
Ποιες είναι οι ενέργειες στις οποίες
προτίθεστε να προβείτε για την οριστική διάθεση
60 αυτοκινήτων στο ΣΕΠΕ πλέον αυτών που διαθέτει, ώστε να διασφαλίζεται η επίβλεψη και ο έλεγχος της
εφαρμογής των διατάξεων της εργατικής νομοθεσίας σε όλες τις περιοχές της
επικράτειας και όχι μόνο αυτές που βρίσκονται πλησίον του άξονα ενός εκάστου
μέσου μαζικής μεταφοράς;
4
Λαμβάνοντας υπόψη το γεγονός ότι
βρισκόμαστε στην αρχή της Τουριστικής Περιόδου 2013, σε ποιες ενέργειες έχετε
προβεί και ποιος είναι ο σχεδιασμός του Υπουργείου για την κάλυψη των κενών
θέσεων προσωπικού σε υποστελεχωμένες υπηρεσίες της περιφέρειας και ιδιαίτερα
των Τμημάτων Επιθεώρησης Εργασιακών Σχέσεων Χαλκιδικής, Ημαθίας, Πέλλας,
Κορίνθου, Καλύμνου, Ρόδου, Θήρας και Ρεθύμνου καθώς τίθεται ζήτημα λειτουργίας
τους;
5
Το Σ.ΕΠ.Ε. συμμετέχει ως δικαιούχος, στην
υλοποίηση των συγχρηματοδοτούμενων έργων στο πλαίσιο των Επιχειρησιακών
Προγραμμάτων του ΕΣΠΑ 2007-2013 μέσω της
Συστημικής Παρέμβασης 7 που αποτελεί έργο προτεραιότητας για την Ε.Ε.-
παρακολουθείται από το γραφείο του κ. Barroso-, και αφορά στην ενίσχυση των μηχανισμών επιτήρησης
της αγοράς εργασίας με σκοπό την περαιτέρω μείωση της αδήλωτης εργασίας, η
οποία είναι υπεύθυνη όχι μόνο για την εκμετάλλευση των εργαζομένων, αλλά και
για τη στρέβλωση του ανταγωνισμού. Ποια είναι η πρόοδος υλοποίησης των
ενταγμένων πράξεων: «Απλούστευση των διαδικασιών του Σώματος Επιθεώρησης
Εργασίας», «Αναβάθμιση των Μηχανισμών Προστασίας των Εργασιακών Δικαιωμάτων και
των Σχετικών Υπηρεσιών Επικοινωνίας και Πληροφόρησης με τη χρήση Τ.Π.Ε.» καθώς
και η «Τεχνική Υποστήριξη για το έργο
"Σύστημα Ελέγχου Οδικών Μεταφορών" της προτεινόμενης πράξης
"Αναβάθμιση των Μηχανισμών Προστασίας των Εργασιακών Δικαιωμάτων και των
Σχετικών Υπηρεσιών Επικοινωνίας και Πληροφόρησης με τη χρήση ΤΠΕ"»,
«Σχεδιασμός και υλοποίηση προγράμματος επικοινωνίας του Σ.ΕΠ.Ε.», «Τεχνική
Υποστήριξη του Σώματος Επιθεώρησης Εργασίας (ΣΕΠΕ) για την υλοποίηση και
παρακολούθηση των έργων του ΕΠ "Ανάπτυξη Ανθρώπινου Δυναμικού"» και
«Ενημέρωση των στελεχών του Σ.ΕΠ.Ε.»
6
Σε ποιες ενέργειες έχει προβεί το
Υπουργείο και ποιος είναι ο σχεδιασμός του για την εφαρμογή του άρθρου 26 του
ν. 3996/11 που αφορά στην εφαρμογή του συστήματος της κάρτας εργασίας;
7
Σύμφωνα με τα άρθρο 25 του ν. 3996/11
στην παρ. 3 προβλέπεται ότι αν κατά τον έλεγχο των επιχειρήσεων ή
εκμεταλλεύσεων διαπιστωθεί ότι αυτές δεν έχουν απογραφεί σε ασφαλιστικό φορέα,
επιβάλλεται, πέραν των λοιπών διοικητικών κυρώσεων, προσωρινή διακοπή της
λειτουργίας συγκεκριμένης παραγωγικής διαδικασίας ή τμήματος ή τμημάτων ή του
συνόλου της επιχείρησης ή εκμετάλλευσης μέχρι την προσκόμιση πιστοποιητικού
εγγραφής στα μητρώα των οικείων ασφαλιστικών φορέων, όπως και στην παρ. 4 ότι
αν σε επιχείρηση ή εκμετάλλευση διαπιστωθεί αδήλωτη εργασία κατά παράβαση της
ασφαλιστικής νομοθεσίας ως προς την ασφαλιστική κάλυψη των εργαζομένων για δύο
φορές μέσα σε μία διετία, επιβάλλεται, πέραν των λοιπών διοικητικών κυρώσεων,
προσωρινή διακοπή της λειτουργίας συγκεκριμένης παραγωγικής διαδικασίας ή
τμήματος ή τμημάτων ή του συνόλου της επιχείρησης ή εκμετάλλευσης για χρονικό
διάστημα από τρείς μέχρι και δέκα ημέρες.
Επίσης, σύμφωνα με την παρ. 7 του ίδιου άρθρου η διοικητική κύρωση της
προσωρινής διακοπής επιβάλλεται με απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου του ασφαλιστικού
φορέα ύστερα από αιτιολογημένη εισήγηση του αρμόδιου κατά περίπτωση οργάνου του
ασφαλιστικού φορέα. Με δεδομένο ότι η ΕΥΠΕΑ έχει δώσει στη δημοσιότητα
αποτελέσματα ελέγχων που περιέχουν και την εύρεση αρκετών αναπόγραφων
επιχειρήσεων, τα οριζόμενα στο εν λόγω άρθρο έχουν εφαρμοστεί και αν όχι τι
προτίθεται να πράξει το Υπουργείο για την εφαρμογή της νομιμότητας από τους
ασφαλιστικούς φορείς;
07 Ιουνίου 2013
Ο ερωτών βουλευτής
Κώστας Δ.
Τριαντάφυλλος
